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【历史】清朝内务府是什么级别?掌管宫廷,长官位居“正二品”

在努尔哈赤时期,清朝基本属于草创阶段,很多机构都不完善。尤其是宫廷机构。因为当时根本用不上,努尔哈赤的宫殿,只是几间青砖瓦房。

到了皇太极时,才效仿明朝制度,把很多机构都逐渐设立起来。内务府就是在当时设立的。这个机构,并不是效仿明朝,而是起源于八旗贵族使用的包衣制度。

八旗贵族让奴仆帮助自己处理家务。皇太极设立内务府,帮助自己处理宫廷事务。皇太极其实也有私心。他想借此掌握财政大权。努尔哈赤时期,为了拉起队伍,凝聚人心,下令规定,如果在战争中虏获金银财宝等贵重物品,需要跟八旗贵族共同平分,剩下的东西再分给将士。

当然,一切开支,也得八旗贵族共同负担。而皇太极是想借着内务府,拿走分配财务的权力,借此把更多大权抓在自己手中。

不过,清朝入关后,曾把宫廷机构完全照搬明朝,并在顺治年间推行。但是,康熙年间,内务府被重新恢复,重新掌管宫廷事务。因为这套制度起源于包衣制度,再加上八旗中,上三旗是归皇帝直接管辖的。

所以,内务府除了负责宫廷事务外,还要负责管理上三旗庞大的包衣成员。而且,内务府涉及的事务,十分广泛。按照《大清会典》记载“凡府所属吏、户、礼、、兵、刑、工之事,皆掌握焉。”

也就是说,掌管宫廷事务的内务府,效仿外朝的六部,设立不同机构。所有事务,都是内务自行处理。这种做法,让内务府的机构变得十分负责。

在内务府内,下设机构达50多个,设立的官吏数量有三千余人。这几乎是外朝六部官员的两倍。

这些官员处理的事务,从皇家饮食、茶马御枪、牛羊马匹,乃至检查宫女太监是否懒惰、升任降职等,都包含在内务府中。

当然,最重要的事情,还是跟钱有关。这既关系到内务府最初设立的根源,也是因为皇室开销,离不开钱的支持。

而作为内务府的长官,内务府总管的职位,在清朝官制规定中,地位可不低,属于正二品官阶。在地方上,就是跟总督、山东巡抚一个级别。在京官中,就是跟大理寺正卿、太子少师一个级别了。

因为是皇帝身边的近臣,所以即便是总督官阶同级别的封疆大吏,对内务府总管也都是客客气气。清朝的时候,这个职位,基本都是满族王公大臣担任。

清朝设立内务府的一大初衷,也是希望能把宫廷皇家收入开支跟国库区分开。如果照此实施,对于国库而言,绝对是有利的。

只是,这个做法,一直不算特别成功。因为国库如果缺钱,依然要找户部拨款。而户部得到皇帝命令,又不能不拨,最多就是软磨硬泡,拖延时间。

按照清朝规例,户部跟内务府的财政收入是不同的。户部收入各省地丁、关税、盐课。而内务府的收入,主要来源于皇家名下的庄园土地。但是这个收入,远远不能满足皇族开销。后来又把东北地区的人参和貂皮,划归内务府垄断。

此外,内务府还把官房买卖、租赁出去,获得一笔不菲的收入。雍正元年,朝廷又把原本归户部管辖的财政,划归内务府。而仅是处理财政收入一项,内务府需要设立的机构,就有钱粮衙门、牺牲所、奉宸苑、官房租库等机构。

但是,这依然无法满足皇宫各项开支。康熙时期,户部每次都需要调拨20万两左右,才够满足内务府开支。乾隆初年,也基本是这一惯例。

但是,内务府偶尔也会向户部索要40或50万两的拨款,才可以满足皇宫开销。这种情况一直持续到乾隆后期,才有所改善。

不过,当时并非是皇室开支收敛,崇尚节俭。而是内务府收入逐年增加。也因为当时东北的人参价格暴涨,两淮地区又缴纳大笔盐政。

此外,内务府还有税关收入、当铺收入,以及商人报效。按照记载,乾隆后期,仅是内务府下设广储司,收入就达200多万两。

在满足宫廷各项用度后,内务府每年会多余出一笔银子。于是,乾隆下令,将内务府多余收入,划归户部。至此,这个做法成为常例。直到咸丰年间,战乱频起,内务府收入下降,才重新转向户部伸手划拨款项。

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